具体行政行为

• 1.具体行政行为的判断：
  

  
  

  2.具体行政行为的分类：
  

  
  

  3.具体行政行为的成立和生效：
  【成立】
  ①实施者是行政主体
  ②向当事人作出具有效果的意思表示
  ③作为，按照法定时间方式进行，则成立
  ④积极不作为，行政机关明确拒绝之日起成立
  ⑤消极不作为，行政机关期限届满未作出意思表示， 视为默示拒绝，行为成立
  【生效】
  ①原则上，行政行为一经成立即生效
  ②但存在重大明显违法情形，则自始无效，附条件 生效的，待条件达成后生效
  

  4.具体行政行为的效力：
  【拘束力】一经生效即产生，行政相对人应服从遵守， 行政主体不得随意改变撤销，其他机关社会主体应尊 重
  【确定力】争议期过后产生，行政行为确定的权利义 务具有不再争议性、不得更改效力
  【执行力】履行期过后产生，使用国家强制力实现行 政行为确定的权利义务
  

  5.具体行政行为违法的判断：
  ①主体违法[无权限、横向纵向地域越权]
  ②事实依据违法[事实不清证据不足、证据非法]
  ③法律依据违法[颠倒黑白、应用不用、使用未生效 或已失效的法律、使用行为处理地以外的地方法规]
  ④程序违法[违反遵循的步骤顺序和方式]
  ⑤明显不合理[显失公正、滥用职权、畸轻畸重]
  

  6.具体行政行为的无效和废止：
  【行政行为无效】
  [条件]
  ①不具有行政主体资格
  ②行政行为，没有法律依据
  ③行为不具有实施可能
  [法律后果]
  ①自始无效，当然无效，确认无效，相对人不受拘束
  ②利害关系人可以任何时候，要求有权机关宣告无效
  【行政行为可撤销】
  [条件]
  ①具体行政行为一般违法
  [法律后果]
  ①撤销前行为合法有效，撤销后溯及既往失去效力
  ②利害关系人可以在起诉期和复议期要求有权机关撤销
  ③带来损失可获赔，但自身行贿、瞒报除外
  【行政行为废止】
  [条件]
  ①行为合法，但情况变化
  [法律后果]
  ①被废止的行政行为，自废止之日起丧失效力
  ②造成损失的应该补偿
  【有权机关包括，行政机关自身、上级机关、法院、被越权机关】 下一章